《江苏法制报》2017年7月28日刊登

连云港中院项目化管理提质增效

张继龙

 “在全市法院的共同努力下，各项工作实现了时间过半、任务过半，中院年初确定的60个重点项目完成近二分之一。根据省高级法院《2017年1至6月全省法院审判运行态势分析通报》，连云港法院结案率全省第一，法定正常审限内结案率全省第二，长期未结案件全省最少。”在近日召开的连云港市法院院长座谈会上，连云港中院党组书记、院长蔡绍刚宣布了这一可喜成绩。而这正是连云港中院新一届领导班子把项目化管理作为工作推进“新引擎”的半年成果展示。

项目化管理  重点工作定时定责

今年2月下旬，按往年惯例，连云港市召开全市法院工作会议，对年度工作目标和任务作了部署和强调。与以往不同的是，半个月后，《2017年重点工作项目分解表》下发，60项重点工作项目全部明确了具体措施、完成时限和责任部门。项目化管理把年度重点工作以项目的方式列明，并明确具体责任部门和完成时限，整体协同加以推进。项目化管理能够清楚地了解各项工作的开展和完成情况，同时也可以作为年终验收的依据，成为院党组了解工作开展的有力抓手。

提升毒品犯罪案件审理质量是今年连云港中院刑一庭承办的重点工作项目之一。该项目明确了具体举措是召开公检法联席会议，出台会议纪要，而任务的完成时限是3月底之前。2月28日，公检法联席会议召开，会议共同总结交流工作情况和经验，研究讨论侦查、审查起诉、审判中的问题和解决对策。3月17日，《连云港市毒品犯罪案件办理工作座谈会纪要》经三方会签，正式下发执行。“项目化管理让我们清楚地知晓分管的部门年度有哪些重点工作，并针对性加以推进，可以说是我们抓落实和抓管理的好帮手。”连云港中院党组成员、副院长顾长洲说。

针对性施策  办案成效显著提升

今年以来，连云港法院受理的案件数量呈现井喷态势，同比上升12.72%，基层法院同比上升13.16%，位于中心城区的海州法院的新收案件增幅更是高达24.11%。

5月中旬，连云港中院下发通知，确定在全市法院开展为期一个半月的“集中清理积案”专项行动。行动期间，连云港法院坚持把主要时间、主要精力、主要资源都用在了执法办案上，从院、庭长到基层一线法官，充分发挥团结奉献、合力攻坚的精神，快办案、办好案的氛围逐步形成。至6月底，连云港法院共审执结各类案件40657件，同比上升14.68%，超过了同期受理案件增幅。

7月18日，在全市法院院长座谈会期间，连云港中院表彰了在本次积案清理专项行动中成绩突出的19个先进集体和34名先进个人。经过本次专项行动，连云港法院基本完成了“未结案控制在22000件，结收案比达80%至85%”的目标，审判执行工作实现良性运转。

系统化推进 司法责任制全面深化

全面落实司法责任制也是今年连云港法院的重点工作项目之一。4月，连云港中院党组研究出台了《关于全市法院全面落实司法责任制实施意见》，明确了独任法官、合议庭审判长、主审法官、参审法官、法官助理、书记员的权力清单，确定了院、庭长的审判管理监督职责的情形，并建立了法官评价和案件质量评查体系，“由审理者裁判、由裁判者负责”的办案责任制系统推进。

 院、庭长直接办案是落实司法责任制的直接体现，对于已经进入员额的院长、庭长，连云港法院加大了工作要求。个别法院的院、庭长们作为普通员额法官实行1∶1分案，同时院、庭长主动承办了一批有较大影响力的案件，示范带头作用更加明显。5月25日，蔡绍刚担任审判长主审了中哈物流国际货运代理纠纷第一案并当庭宣判。半年来，全市法院院、庭长共审结各类案件12304件，同比增加73.64%。

对于项目化管理实施以来的半年成效，蔡绍刚表示：“下半年我们将坚持目标导向、问题导向和效果导向，围绕年初重点工作项目，坚持一张蓝图干到底，攻坚克难见成效，让项目化管理这个‘新引擎’持续发力，推动全市法院各项工作再上新台阶。”