10月30日上午，中院召开党组中心组学习会，认真学习了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记就《决定》所作的说明。中院党组书记、院长薛剑祥主持会议并讲话。院领导和各部门负责人参加会议。

薛剑祥院长就全市法院深入学习贯彻四中全会精神提出要求。一是要迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮。全市法院要充分认识四中全会的重大意义，切实抓好全会精神的学习贯彻工作，坚持真学真用，坚持带着责任学、带着信仰学、带着问题学、结合实际学、领导带头学，切实把全会精神学深学透，做到融会贯通，增强做好法院工作的责任感和使命感。要坚持面向全体干警，坚持创新方式方法，通过集中学习与个人自学、通读文件与座谈研讨、组织宣传与教育培训相结合，分层次、多形式地开展学习活动，确保把学习活动覆盖到每一名干警，确保全会的每一项要求、每一项举措都入脑入心。要牢固树立机遇意识、进取意识、责任意识、忧患意识，深刻分析当前工作面临的新机遇、新挑战、新情况，深刻理解和准确把握全会关于全面推进依法治国的各项重大决策部署，切实用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。

    二是要牢牢坚持党对人民法院工作的领导。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决贯彻党的理论和路线方针政策以及党委决策部署。要坚持和完善法院党组织重大事项向党委报告制度，主动向党委汇报法院工作。要充分发挥法院党组织政治保障作用和党员先锋模范作用，不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。要正确处理坚持党的领导和依法独立公正行使审判权的关系，不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求，积极推动有关部门建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

    三是要坚持严格执法、公正司法。要认清作为司法者的责任担当，强化司法公正的基本理念，坚持以事实为根据、以法律为准绳，突出庭审中心作用，推进和落实诉讼制度改革，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用，做到事实证据调查在法庭，定罪量刑辩论在法庭，裁判结果形成于法庭。要继续坚持二审案件开庭审理，进一步规范庭审程序，严格庭审纪律，提高庭审质量和效率。要抓住建设法治政府的有利时机，进一步推进行政机关负责人出庭应诉工作，不断提升行政机关负责人出庭应诉的实际效果；要推进立案审查制向立案登记制转变，抓紧研究转变法院立案工作部门职能的具体措施，努力把立案工作变为向社会公众服务的综合性窗口，在立案环节对诉讼材料只进行形式审查，不再进行实质审查，切实做到有案必立、有诉必理；要进一步加强审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台建设，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，不断拓展司法公开的广度和深度，提高公开的质量和效果，继续保持领先发展态势，争取为全省法院深化司法公开创造经验。要坚持法治信仰、坚守司法良知，落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度，坚守防范冤假错案的底线。要加强对司法活动的监督，建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，同时，建立健全依法履职保护机制，保护干警依法办案的积极性。

    四是要全面深入推进司法改革。要正确把握深化司法改革的方向、目标、重点，拿出自我革新的勇气和壮士断腕的气概，敢于碰硬、敢于较真，一个一个地攻克“堡垒”，一个一个地解决问题，一项一项地抓好落实，努力把改革的蓝图变为现实。关于审判权运行机制的改革试点，要按照省法院关于人民法庭试点的工作要求，抓好本市3个法庭的试点工作，所在法院要高度重视，认真组织实施，市中院要做好监督指导工作。目前，本院4个试点业务庭已经按照改革方案的要求，制定了自己的具体方案，组建了8个审判团队，下一步，要结合四中全会的新精神、新要求，认真抓好审判权运行机制改革三个文件和本部门方案的贯彻落实，一方面，充分发挥审判团队作用，充分相信法官，放权放到位，真正落实主审法官和合议庭的责任，实现让审理者裁判，由裁判者负责；另一方面要加强监督管理，庭长要将更多的精力用于办案，院庭长行使监督管理权要全程留痕，切实把院庭长监督管理责任落到实处。试点过程中，要注重发现新情况，解决新问题，总结新经验，为改革全面铺开奠定基础，做好准备。关于审判工作机制改革，要继续加大院庭长办案和综合部门办案力度，继续完善劳动社会保障案件“二审合一”审判工作机制，不断推进环境资源案件和知识产权案件“三审合一”审判工作，落实好行政诉讼“两区”分离集中管辖，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。要积极研究完善人民陪审员制度的措施，考虑如何把人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题的要求落到实处。

    五是要持之以恒抓好队伍建设。要始终把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，不断提高干警思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。要认真做好群众路线教育实践活动总结工作，持之以恒贯彻中央“八项规定”，坚决反对和克服特权思想、衙门作风、霸道作风。要深入整治 “六难三案”，坚决破除各种潜规则，决不允许法外开恩，依法规范法官与当事人、律师、特殊关系人的接触、交往行为，严禁私下接触当事人及律师、泄露或者为其打探案情、接受吃请或者收受其财物、为律师介绍代理和辩护业务等违法违纪行为，坚决惩治司法掮客行为，防止利益输送。抓紧研究制定法院内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。要坚定不移地推进反腐败工作，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加大对违纪违法行为的查处力度，以零容忍的态度坚决惩处司法腐败，坚决清除队伍中的害群之马。要发挥审判职能作用，加大对贪污、贿赂和渎职犯罪的惩治力度，切实做到有腐必惩、有贪必肃。要发挥先进典型示范引领作用，着力提升全体干警综合能力与素质，努力把全市法院队伍建设成为一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的正规化、专业化、职业化队伍。

    六是要统筹协调抓好全会精神的贯彻落实。全市法院要迅速把思想和行动统一到全会精神和习近平总书记重要讲话上来，始终以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，以钉钉子的精神抓落实，以严谨细致的作风抓落实。要把学习贯彻全会精神摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实加强组织领导，结合本单位、本部门工作实际，制定具体的贯彻意见和配套措施，确定目标，分解任务，明确责任，强化措施，以时不我待、只争朝夕的精神和求真务实、善作善成的作风，扎扎实实把全会的各项部署落到实处。要搞好工作结合，以学习贯彻全会精神为强大推动力，狠抓执法办案、司法改革、队伍建设、反腐倡廉等各项工作，确保圆满完成全年工作任务。